鎮(zhèn)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

鎮(zhèn)政建〔2020〕138號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程危大工程安全管控工作的通知

各市、區(qū)住建局，鎮(zhèn)江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，鎮(zhèn)江高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，市安監(jiān)站，各有關(guān)單位：

近期，國(guó)務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)督查我市建筑施工安全時(shí)，發(fā)現(xiàn)我市現(xiàn)場(chǎng)危大工程實(shí)施過(guò)程中專家咨詢服務(wù)、第三方監(jiān)測(cè)、危大工程檔案管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，為進(jìn)一步提高危大工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故，嚴(yán)防一般安全事故發(fā)生，根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則（2019）》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施細(xì)則”）文件規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程危大工程安全管控有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)落實(shí)危大工程管控主體責(zé)任

工程建設(shè)各方主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危大工程安全管理制度，著力健全危大工程安全管控體系。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)準(zhǔn)確的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)資料和工程周邊環(huán)境的相關(guān)資料，保障危大工程的工期和費(fèi)用，并在辦理項(xiàng)目施工許可手續(xù)時(shí)提交危大工程清單和安全管理措施。勘察單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程實(shí)際，在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中列出可能涉及到的危大工程，并提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的技術(shù)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前辨識(shí)危大工程，編制危大工程專項(xiàng)方案，加強(qiáng)全過(guò)程管控。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)施工單位危大工程管控情況進(jìn)行監(jiān)督。

二、嚴(yán)格執(zhí)行危大工程管理各項(xiàng)程序

1.施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)不同環(huán)境條件、施工工序和工法的主要風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性管控措施，嚴(yán)格落實(shí)危大工程專項(xiàng)施工方案編制審批及專家論證。

2.論證工作應(yīng)嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定開(kāi)展，施工單位應(yīng)在專家論證會(huì)召開(kāi)前5個(gè)工作日，從鎮(zhèn)江市住建局建立的危大工程論證專家?guī)熘羞x取符合專業(yè)要求且人數(shù)不少于5名的專家組成專家組，論證前專家應(yīng)認(rèn)真對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行預(yù)審，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。專家論證會(huì)各方參會(huì)人要嚴(yán)格落實(shí)簽到制度，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或委托的安監(jiān)機(jī)構(gòu)可派員列席會(huì)議。參加論證的專家必須本人出席，公正、客觀地表達(dá)論證意見(jiàn)和建議，并對(duì)論證報(bào)告的可行性、針對(duì)性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。

3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，加強(qiáng)施工前安全技術(shù)交底工作。同時(shí)施工單位應(yīng)加強(qiáng)危大工程實(shí)施過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)的帶班檢查和巡查工作。

4.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作。特別對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的基坑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的第三方單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)施工單位應(yīng)加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)或聘請(qǐng)由資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。第三方監(jiān)測(cè)不能替代施工單位自行進(jìn)行的基坑工程監(jiān)測(cè)。

5.加強(qiáng)危大工程驗(yàn)收工作。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》文件規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。

6.加強(qiáng)論證專家技術(shù)咨詢服務(wù)工作。當(dāng)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程施工至關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)，施工單位應(yīng)邀請(qǐng)論證專家組組長(zhǎng)或?qū)＜医M長(zhǎng)指定的專家對(duì)方案的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，并提出相關(guān)意見(jiàn)（見(jiàn)附件）。指導(dǎo)結(jié)論不符合方案或規(guī)范要求的，施工單位應(yīng)整改，整改完成后原則上應(yīng)請(qǐng)?jiān)笇?dǎo)專家進(jìn)行復(fù)查。

7.建立危大工程管控臺(tái)賬。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》文件第34條規(guī)定，對(duì)危大工程實(shí)行臺(tái)賬化管理，做到危大工程“一工程一檔案”。

8.對(duì)危大工程等重大風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施分級(jí)管控。根據(jù)市住建局《建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》文件要求，施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程重大風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)管控和隱患排查治理工作，消除施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程安全隱患。

三、加強(qiáng)執(zhí)法和處罰力度

1.加大現(xiàn)場(chǎng)危大工程監(jiān)管力度。各市、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)及各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各責(zé)任單位落實(shí)危大工程管控職責(zé)檢查力度。重點(diǎn)檢查危大工程審批、論證等程序的合法性、專家咨詢服務(wù)意見(jiàn)書(shū)、危大工程施工安全狀況等。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與危大工程檢查工作。各市、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)及各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和專家等對(duì)于轄區(qū)危大工程開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作。

2.加大對(duì)危大工程違法違規(guī)行為處罰力度。各市、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)及各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程申報(bào)、方案編審、論證和實(shí)施違反住建部37號(hào)令和《實(shí)施細(xì)則》的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位立即進(jìn)行整改；重大安全事故隱患排除前，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停工；對(duì)依法應(yīng)給予行政處罰的行為，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)進(jìn)行處罰，并按規(guī)定上報(bào)省廳暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

附件下載

附件

超過(guò)一定規(guī)模的危大工程論證專家現(xiàn)場(chǎng)檢查意見(jiàn)書(shū)

工程名稱：

分部分項(xiàng)工程：

檢查部位：

檢查結(jié)論

危大工程的施工措施是否符合經(jīng)過(guò)專家論證的方案要求：

□符合方案□不符合方案

不符合方案部分的具體描述：

本次檢查為此方案的第次檢查

檢查組長(zhǎng)（或組長(zhǎng)指定的專家）簽字：

年月日

注：當(dāng)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程施工至關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)，施工單位應(yīng)邀請(qǐng)論證專家組長(zhǎng)或?qū)＜医M長(zhǎng)指定的專家對(duì)專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，并提出相關(guān)意見(jiàn)。具體的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)部位在專家論證的意見(jiàn)上寫(xiě)明。

鎮(zhèn)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年7月27日